Сборник методических материалов и рекомендаций «Новый закон о садоводстве и огородничестве. Как жить дальше?»  2018 г., составители: Силантьев М.С, Бородин Е.Г., Пронин Я.В.

Сборник методических материалов и рекомендаций «Новый закон о садоводстве и огородничестве. Как жить дальше?»  2018 г., составители: Силантьев М.С, Бородин Е.Г., Пронин Я.В. fdl29 Срд, 07/03/2018 - 11:47
Обложка книги

Сборник методических материалов и рекомендаций «Новый закон о садоводстве и огородничестве. Как жить дальше?»  2018 г., составители: Силантьев М.С, Бородин Е.Г., Пронин Я.В.

Введение

Введение fdl29 Срд, 07/03/2018 - 09:25

         На протяжении более 19 лет в Российской Федерации действует Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Старый Закон), который регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения.

         Однако, в связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Новый Закон) с 1 января 2019 года Старый Закон утрачивает свою силу.

         Уставы садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан подлежат приведению в соответствие с нормами Нового Закона. В некоторых случаях данные объединения должны быть реорганизованы.

         Дачники, садоводы, огородники, председатели и члены садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений задают себе вопрос, а что им принесет Новый закон.

         Если взять аналогию с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), то можно сделать вывод, что Новым Законом государство толкает садоводов, огородников и дачников для объединения и самостоятельного эффективного управления товариществом и имуществом общего пользования, как это сделано при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом, в виде управление товариществом собственников жилья (далее – ТСЖ) либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (статья 161 ЖК РФ).

         В данном методическом пособии мы постараемся раскрыть основные вопросы, касающиеся:

- сроков Нового Закона и причин его принятия;

- новых понятий в Новом Законе;

- организационно-правовых форм некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества;

- ведения садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;

- ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества;

- создания товарищества;

- членства в товариществе и взносов;

- управления товариществом и контроля за его деятельностью;

- предоставления садовых и огородных земельных участков, строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участка;

- имущества общего пользования;

- поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления ведения садоводства и огородничества;

- реорганизации и ликвидации товарищества;

- переходные положения;

- что же измениться с 1 января 2019 года;

- проблемных вопросов Нового Закона, которые требуют еще разрешения.

         При этом необходимо не забывать, что в Новый Закон и другие законодательные акты, до его вступления в силу, могут быть внесены различные изменения и дополнения, которые нами при анализе в настоящее время не могут быть охвачены.

1. Сроки Нового Закона и причины его принятия

1. Сроки Нового Закона и причины его принятия fdl29 Срд, 07/03/2018 - 09:29

Срок вступления в силу Нового Закона отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного периода сроком до 2024 года для завершения отдельных реорганизационных процедур.

Основная цель Нового Закона, на наш взгляд, попытка урегулирования ситуации, сложившейся в «садовом, огородном, дачном хозяйстве» России, в котором, трудятся на свое благо около половины российского населения.

Причины принятия Нового Закона, на наш взгляд, были следующие:

- большое количество организационных форм дачных и садоводческих объединений;

- злостные поборы в виде членских и иных видов взносов в данных объединениях;

- административные гонения за строительство жилых домов на садовых и дачных участках, и как следствие невозможность регистрации (прописки) в возведенных на участках строениях, абсолютно пригодных для проживания;

- дороговизна бурения и строительства скважин на воду в объединениях садоводов, огородников и дачников или на отдельных участках, без которых, в отсутствие централизованного водопровода, пребывание на даче становится бессмысленным;

- отсутствие поддержки со стороны муниципальных образований действующим и новым товариществам по обеспечению их инженерными коммуникациями.

Можно Новый Закон, на наш взгляд, назвать «садово-огородной конституцией».

2. Новые понятия в Новом Законе

2. Новые понятия в Новом Законе fdl29 Срд, 07/03/2018 - 10:58

В статье 3 Нового Закона введены новые понятия, которые ранее не были уточнены и узаконены:

- садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

- садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании;

- хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;

- огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;

- имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество);

- земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования;

- взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе, на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены Новым Законом и уставом товарищества;

- территория садоводства или огородничества - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

- члены товарищества - граждане, обладающие правом участия в товариществе в соответствии с Новым Законом.

3. Организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества

3. Организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества fdl29 Срд, 07/03/2018 - 11:37

Новый Закон, в статье 4 устанавливает, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества (далее – СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (далее – ОНТ), которые являются видом товарищества собственников недвижимости.

         То есть, кроме вышеуказанных некоммерческих товариществ, теперь не будет других организационно-правовых форм некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества (ни дачных некоммерческих товариществ, ни садоводческих, огороднических или дачных потребительских кооперативов и т.д.).

         С 01 января 2019 года в России в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства должны быть только СНТ или ОНТ.

Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения.  

Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.

Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями  участков в следующих организационно-правовых формах:

- с участием в товариществах;

- без участия в товариществах.

Различие СНТ и ОНТ Новый Закон установил в зависимости от категории земельных участков, находящихся в собственности у его членов.

Самое главное отличие данных категорий в том, что в СНТ на участках могут размещаться садовые и жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи, а на территории участков ОНТ только хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости, предназначенные для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Отсюда можно сделать вывод, что основной организационно-правовой формой некоммерческих организаций, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества с 1 января 2019 года будет являться СНТ, так как фактически на всех участках товариществ расположены минимум садовые дома или собственники данных участков в будущем желают построить данные дома.

4. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе

4. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе fdl29 Срд, 07/03/2018 - 11:38

В соответствии со статьей 5 Нового Закона ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества, при условии, если садовые или огородные земельные участки, находятся в государственной или муниципальной собственности и расположены в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков.

         Данные лица, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

         У них также существует обязанность по внесению платы за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном для уплаты взносов членами товарищества.

Суммарный ежегодный размер данной платы, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества.

В случае невнесения данной платы, она взыскивается товариществом в судебном порядке.

Данные лица, имеют право:

- принимать участие в общем собрании членов товарищества, а по некоторым вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 статьи 17 Нового Закона, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества;

- знакомиться и по заявлению получать за плату, заверенные копии документов, указанных в части 3 статьи 11 Нового Закона;

- обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что лицо, не являющийся членом товарищества, фактически несет все те же обязанности, что и члены товарищества и даже немного ограничен в правах.

На наш взгляд, нет смысла оставаться не членом товарищества, если у Вас активная жизненная позиция в сфере ведения садоводства или огородничества.

5. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества

5. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества fdl29 Срд, 07/03/2018 - 11:39

В соответствии со статьей 6 Нового Закона ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

Данным гражданам предоставляются садовые или огородные земельные участки в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

6. Создание товарищества

6. Создание товарищества fdl29 Срд, 07/03/2018 - 11:40

В соответствии со статьей 7 Нового Закона товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

- создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

- содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

- содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 9 Нового Закона товарищество может быть создано для вышеуказанных целей:

- гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.

В соответствии со статьей 10 Нового Закона решение об учреждении товарищества принимается гражданами (учредителями) единогласно на их общем собрании посредством очного голосования. При этом количество учредителей товарищества не может быть менее 7.

Если требование по численности членов товарищества в будущем не будет соблюдаться, то такое товарищество может быть ликвидировано по решению суда:

- по иску органа государственной власти субъекта РФ;

- по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории СНТ или ОНТ;

- по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории СНТ или ОНТ.

Перед голосованием по вопросу учреждения товарищества лица, участвующие в собрании, обязаны простым большинством голосов избрать председательствующего на собрании и секретаря собрания.

Решение об учреждении товарищества оформляется в виде протокола собрания, который подписывается председательствующим на собрании, секретарем собрания и учредителями товарищества.

Форму и примерное содержание протокола можно посмотреть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и приспособить его под свое товарищество.

В решении об учреждении товарищества указываются сведения:

- об учреждении товарищества;

- об утверждении его устава;

- о порядке, размере, способах и сроках образования имущества товарищества;

- об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа товарищества (председателя товарищества), постоянно действующего коллегиального исполнительного органа товарищества (правления) и ревизионной комиссии (ревизора);

- о результатах голосования учредителей товарищества по вопросам учреждения товарищества;

- о порядке совместной деятельности учредителей по созданию товарищества;

- о наделении одного из учредителей полномочием заявителя для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Основным учредительным документом товарищества является устав, в котором в обязательном порядке, в соответствии со статьей 8 Нового Закона указываются:

         - наименование товарищества;

- организационно-правовая форма товарищества;

- место нахождения товарищества;

- предмет и цели деятельности товарищества;

- порядок управления деятельностью товарищества, в том числе полномочия органов товарищества, порядок принятия ими решений;

- порядок приема в члены товарищества, выхода и исключения из числа членов товарищества;

- порядок ведения реестра членов товарищества;

- права, обязанности и ответственность членов товарищества;

- порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов;

- состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора);

- порядок приобретения и создания имущества общего пользования товарищества;

- порядок изменения устава товарищества;

- порядок реорганизации и ликвидации товарищества;

- порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;

- порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;

- порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования.

Форму и примерное содержание устава можно посмотреть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и приспособить его под свое товарищество.

Помимо протокола собрания и устава, учредитель, наделенный полномочиями заявителя для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (как правило, председатель товарищества), должен заполнить заявление по форме Р11001, заявление о выборе режима упрощенной системы налогообложения (далее – УСН), оплатить государственную пошлину в размере 4 000 рублей, в соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Для государственной регистрации необходим следующий пакет документов:

- заявление по форме Р11001 в 1 экземпляре;

- устав в 2 экземплярах;

- протокол о создании в 1 экземпляре;

- квитанция об оплате госпошлины за государственную регистрацию в 1 экземпляре;

- заявление о выборе режима УСН.

Документы подаются в налоговую инспекцию по месту нахождения товарищества. Можно рекомендовать обращение в Многофункциональный центр (далее - МФЦ).

Регистрация проводиться в течение 5 рабочих дней, после чего выдается свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет, заверенный экземпляр устава, лист записи единого государственного реестра юридических лиц.

Со дня государственной регистрации товарищества граждане, принявшие решение об учреждении товарищества (учредители), являются его членами.

В течение месяца со дня государственной регистрации товарищества его члены, которые приобрели членство в товариществе (учредители), должны в письменной форме представить председателю товарищества или иному уполномоченному члену правления товарищества, следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество;

- адрес места жительства;

- почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства;

- адрес электронной почты, по которому могут быть получены электронные сообщения;

- согласие на соблюдение требований устава товарищества.

         При регистрации товарищества рекомендуем выбрать УСН – 15 %, так как членские и целевые взносы налогами не облагаются.

Пример.

Товарищество собирает взносы в течение 1 года.

Собрали всего 1 000 000 рублей.

Из них потратили в соответствии со статьей 14 Нового Закона 990 000 рублей.

Итого остаток 10 000 рублей, умножаем на 15%, получаем 1 500 рублей налога.

После регистрации товарищества необходимо открыть расчетный счет в кредитной организации (далее – Банк), в связи с тем, что все членские и целевые взносы формируются только на нем, зачисляются только безналичным путем.

Получение взносов наличным путем запрещен товариществу Новым Законом.

7. Членство в товариществе и взносы

7. Членство в товариществе и взносы fdl29 Срд, 07/03/2018 - 11:41

В соответствии со статьей 11 Нового Закона член товарищества имеет право:

- получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;

- участвовать в управлении делами товарищества;

- добровольно прекратить членство в товариществе;

- обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия;

- подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы).

Члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Новым Законом и иными нормативными правовыми актами РФ.

Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные копии:

- устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

- бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

- заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

- документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

- протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

- финансово-экономического обоснования размера взносов;

- иных предусмотренных Новым Законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, не может превышать затраты на их изготовление.

Предоставление копий указанных документов ревизионной комиссии (ревизору), органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения территории садоводства или огородничества, судам и правоохранительным органам осуществляется бесплатно в соответствии с их запросами в письменной форме.

Члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки.

Наряду с обязанностями, предусмотренными ГК РФ для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан:

- не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;

- своевременно уплачивать взносы;

- исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества;

- соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством РФ и уставом товарищества.

В соответствии со статьей 12 Нового Закона членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 Нового Закона, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

Правообладатель садового или огородного земельного участка до подачи заявления о вступлении в члены товарищества вправе ознакомиться с его уставом.

В заявлении о принятии в члены товарищества, указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- адрес места жительства заявителя;

- почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства;

- адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);

- согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.

К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.

Рассмотрение общим собранием членов товарищества данного заявления, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества.

Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества.

В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное заявление:

- было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 Нового Закона, и не устранило указанное нарушение;

- не является собственником или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 Нового Закона, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества;

- не представило необходимые документы;

- представило заявление, не соответствующее требованиям, установленных Новым Законом.

У членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу Нового Закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.

В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе.

Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии со статьей 13 Нового Закона членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества.

Добровольное прекращение членства в товариществе осуществляется путем выхода из товарищества.

Членство в товариществе в связи с выходом из товарищества прекращается со дня подачи членом товарищества соответствующего заявления в правление товарищества. При этом принятие решения органами товарищества о прекращении членства в товариществе не требуется.

Членство в товариществе прекращается принудительно решением общего собрания членов товарищества со дня принятия такого решения или с иной даты, определенной данным решением, в связи с неуплатой взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества.

Председатель товарищества не позднее чем за месяц до дня проведения общего собрания членов товарищества, на котором планируется рассмотреть вопрос об исключении члена товарищества, направляет данному члену товарищества предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности, указанной в пункте 2 части 6 статьи 11 Нового Закона, содержащее рекомендации по устранению нарушения исполнения этой обязанности, заказным письмом с уведомлением о вручении по указанным в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения.

Член товарищества должен быть проинформирован в порядке, установленном частью 13 статьи 17 Нового Закона, о дате, времени и месте проведения общего собрания членов товарищества, на котором должен быть рассмотрен вопрос об исключении его из числа членов товарищества.

Решение общего собрания членов товарищества о принудительном прекращении членства в товариществе может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае исключения члена товарищества, в течение десяти дней с момента вынесения указанного решения ему по указанным в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения, направляется копия такого решения, а также уведомление, в котором указываются:

- дата проведения общего собрания членов товарищества, на котором было принято решение об исключении члена товарищества;

- обстоятельства, послужившие основанием для прекращения членства в товариществе;

- условия, при выполнении которых исключенный из числа членов товарищества гражданин может быть принят в товарищество вновь после устранения нарушения, послужившего основанием для принудительного прекращения его членства в товариществе.

В связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый или огородный земельный участок или вследствие смерти члена товарищества членство в товариществе прекращается в день наступления соответствующего события. Решение общего собрания членов товарищества в связи с указанным обстоятельством не принимается.

Бывший член товарищества в течение десяти календарных дней со дня прекращения прав на садовый или огородный земельный участок обязан уведомить в письменной форме об этом правление товарищества с предоставлением копий документов, подтверждающих такое прекращение.

В случае неисполнения данного требования, бывший член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием у правления товарищества информации о прекращении его членства в товариществе.

В соответствии со статьей 14 Нового Закона взносы членов товарищества могут быть следующих видов:

- членские взносы;

- целевые взносы.

Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества.

Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.

Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.

Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:

- с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;

- с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;

- с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

- с благоустройством земельных участков общего назначения;

- с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

- с проведением аудиторских проверок товарищества;

- с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

- с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;

- с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:

- с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;

- с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;

- с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;

- с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;

- с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15 Нового Закона не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

Обработка персональных данных, необходимых для ведения реестра членов товарищества, осуществляется в соответствии с Новым Законом и законодательством о персональных данных.

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении.

В случае неисполнения данного требования, член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации.

В отдельный раздел реестра членов товарищества, могут быть внесены сведения о лицах, которые занимаются ведением садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе, с их согласия.

8. Управление товариществом и контроль за его деятельностью

8. Управление товариществом и контроль за его деятельностью fdl29 Срд, 07/03/2018 - 11:42

В соответствии со статьей 16 Нового Закона высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Наряду с исполнительными органами, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.

Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

В соответствии со статьей 17 Нового Закона к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:

1) изменение устава товарищества;

2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;

3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;

5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;

6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта РФ или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;

7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества;

8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества;

9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества;

10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с ЗК РФ;

11) утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора);

12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом;

13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них;

14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества;

15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;

18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества;

19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества;

20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества;

21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Нового Закона;

22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Нового Закона;

23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.

По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, которые занимаются ведением садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

По иным вопросам, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.

Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:

- правления товарищества;

- ревизионной комиссии (ревизора);

- членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.

Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества.

Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них.

Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения данного требования, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.

В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:

- направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

- размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.

Для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием.

В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

По вопросам, указанным ранее в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23, проведение заочного голосования не допускается.

В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23, такое общее собрание членов товарищества не имело нужного кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования.

Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью:

- результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества;

- результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества.

Принятие решения общего собрания членов товарищества путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества, членами товарищества, а также лицами, которые занимаются ведением садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

В решении общего собрания членов товарищества о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, указываются:

- фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в общую долевую собственность которых передается имущество общего пользования;

- описание и кадастровые номера объектов, относящихся к имуществу общего пользования и передаваемых в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества;

- размер доли в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования, возникающей в связи с передачей этого имущества в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, реквизиты документов, подтверждающих право собственности товарищества на передаваемое имущество общего пользования.

В соответствии со статьей 18 Нового Закона правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.

Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества.

Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества.

Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.

Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.

К полномочиям правления товарищества относятся:

- выполнение решений общего собрания членов товарищества;

- принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

- принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

- руководство текущей деятельностью товарищества;

- принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;

- принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;

- обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;

- составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;

- ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;

- обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;

- контроль за своевременным внесением взносов, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, в судебном порядке;

- рассмотрение заявлений членов товарищества;

- разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом;

- подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, для лиц, которые занимаются ведением садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных Новым Законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

Приходно-расходная смета товарищества, составляемая правлением товарищества, должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества.

Приходно-расходная смета может составляться на календарный год или на иной срок, во время которого предполагается осуществление мероприятий, требующих расходов товарищества.

В соответствии со статьей 19 Нового Закона председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:

- председательствует на заседаниях правления товарищества;

- имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;

- подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;

- заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;

- принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;

- выдает доверенности без права передоверия;

- осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;

- рассматривает заявления членов товарищества.

Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены Новым Законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.

В соответствии со статьей 20 Нового Закона контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).

Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель товарищества и члены его правления, а также их супруги и их родители (усыновители), родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги).

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества.

Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов товарищества.

Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества обязана:

- проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования;

- осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества;

- отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений;

- сообщать общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества;

- осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов товарищества.

Органы товарищества обязаны по запросу ревизионной комиссии (ревизора) предоставлять копии документов товарищества.

         В соответствии со статьей 21 Нового Закона ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.

Протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества.

Протоколы заседаний правления товарищества подписывает председатель товарищества.

Документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества.

Протоколы, заверяются печатью товарищества.

Протоколы, а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет.

Заверенные копии протоколов, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, а также лиц, которые занимаются ведением садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе, а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае, если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом.

Порядок ведения делопроизводства в товариществе, в том числе порядок передачи документов в связи с переизбранием, отстранением от должности лиц, избранных в органы товарищества, определяется уставом товарищества.

9. Предоставление садовых и огородных земельных участков, строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участка

9. Предоставление садовых и огородных земельных участков, строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участка fdl29 Срд, 07/03/2018 - 11:43

В соответствии со статьей 22 Нового Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и Новым Законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

         В соответствии со статьей 23 Нового Закона предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

К сожалению Постановления Правительства РФ, касающегося данной процедуры на сегодняшний момент отсутствует, в связи с чем, собственникам для принятия указанных решений необходимо обращаться в суд.

В целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков, включаются земельные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям:

- находятся в собственности учредителей товарищества;

- составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков, наряду с вышеуказанными земельными участками, включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.

В границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены земельные участки и территории общего пользования, определенные в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а также иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством РФ.

Установление границ территории садоводства или огородничества, в результате которого может быть ограничен или прекращен свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами таких границ, не допускается.

При подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков, в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества.

Установление границ территории садоводства или огородничества не является самостоятельным основанием для придания такой территории статуса населенного пункта. Включение территорий садоводства или огородничества в границы населенного пункта осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

10. Имущество общего пользования

10. Имущество общего пользования fdl29 Срд, 07/03/2018 - 12:03

В соответствии со статьей 24 Нового Закона образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

В соответствии со статьей 25 Нового Закона имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после вступления в силу Нового Закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество. Передача указанного имущества не является дарением.

Доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.

При переходе права собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования нового собственника такого земельного участка равна доле в праве общей собственности на указанное имущество общего пользования предыдущего собственника такого земельного участка.

Собственник садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, не вправе:

- осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования;

- отчуждать свою долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанный участок.

Условия договора, в соответствии с которыми переход права собственности на садовый или огородный земельный участок не сопровождается переходом доли в праве общей собственности на имущество общего пользования, являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).

11. Поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления ведения садоводства и огородничества

11. Поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления ведения садоводства и огородничества fdl29 Срд, 07/03/2018 - 12:06

В соответствии со статьей 26 Нового Закона поддержка ведения садоводства и огородничества органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется исходя из особой социальной значимости садоводства и огородничества.

Федеральные органы государственной власти вправе осуществлять поддержку садоводства и огородничества за счет средств федерального бюджета.

В целях оказания государственной и муниципальной поддержки садоводства и огородничества органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе:

- создавать в своей структуре подразделения, обеспечивающие реализацию региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества;

- принимать государственные и муниципальные программы поддержки садоводства и огородничества, в том числе инвестиционные программы;

- вести просветительскую работу в целях популяризации ведения садоводства и огородничества;

- организовывать в границах территории садоводства или огородничества снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, снабжение топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;

- осуществлять финансирование выполнения комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества;

- по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта РФ или муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления при принятии решений в области градостроительной деятельности и деятельности в области охраны окружающей среды учитывают мнение правообладателей садовых и огородных земельных участков в случае, если такие решения затрагивают их интересы и подлежат обсуждению на общественных (публичных) слушаниях в соответствии с законодательством РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных законодательством РФ.

Порядок осуществления мер государственной и муниципальной поддержки ведения садоводства и огородничества, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Реализация полномочий органов государственной власти и решение вопросов местного значения органами местного самоуправления применительно к территориям садоводства или огородничества осуществляются в пределах компетенции таких органов, определенной в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Меры государственной и муниципальной поддержки в отношении территорий садоводства и огородничества, в границах которых садовые земельные участки и огородные земельные участки принадлежат исключительно гражданам, имеющим право на их внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение, оказываются в приоритетном порядке.

12. Реорганизация и ликвидация товарищества

12. Реорганизация и ликвидация товарищества fdl29 Срд, 07/03/2018 - 12:07

В соответствии со статьей 27 Нового Закона садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество в случае принятия его членами решения об изменении вида деятельности на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства или иную деятельность, которая не связана с ведением садоводства и огородничества и для осуществления которой в соответствии с ГК РФ допускается создание потребительского кооператива, должно быть преобразовано в потребительский кооператив.

Садоводческое некоммерческое товарищество по решению общего собрания членов товарищества вправе изменить свой вид на ТСЖ без изменения организационно-правовой формы товарищества собственников недвижимости в случае его соответствия нормам ЖК РФ, регулирующего создание ТСЖ, и одновременного удовлетворения следующим условиям:

- территория садоводства расположена в границах населенного пункта;

- на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.

Изменение вида садоводческого некоммерческого товарищества на ТСЖ не является его реорганизацией.

         В соответствии со статьей 28 Нового Закона при ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества, за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, передается собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в границах территории садоводства или огородничества, не может быть обращено взыскание. При ликвидации товарищества такое имущество, находящееся в собственности товарищества, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

В случае несоблюдения требования к количеству членов товарищества, товарищество может быть ликвидировано по решению суда по иску органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества, собственника земельного участка либо правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.

13. Переходные положения

13. Переходные положения fdl29 Срд, 07/03/2018 - 12:17

Статья 54 Нового Закона регламентирует, что некоммерческим организациям созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до 01 января 2019 года, необходимо привести свои уставы в соответствии со статьями 1 – 28 Нового Закона до 01 января 2019 года.

         Рекомендуем следующий алгоритм действий:

1) составляем проект нового устава в соответствии с указанными статьями Нового Закона, в котором обязательно должна быть отражена история объединения с момента получения земельного участка. В проекте нового устава в обязательном порядке указываем, что все граждане, имеющие земельные участки в пределах территории объединения, являются учредителями некоммерческого товарищества. А так же указываем, что членство в товариществе следует судьбе земельного участка. Подробно описываем историю с момента выделения земельного участка и организации товарищества, изменения его наименования, указывая документы, подтверждающую историю, основной государственный регистрационный номер (далее – ОГРН);

2) обсуждаем проект нового устава на заседании Правления и вносим в повестку очередного общего собрания членов объединения обсуждение и принятие нового устава садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;

3) минимум за 2 недели до проведения общего собрания всем гражданам, имеющим земельные участки на территории объединения, предоставляем возможность ознакомления с проектом нового устава;

4) созываем и проводим общее собрание в соответствии со Старым Законом и действующим уставом;

5) оформляем Протокол общего собрания учредителей в соответствии со Старым Законом, ГК РФ и действующим уставом;

6) формируем пакет документов для предоставления в налоговую инспекцию по месту нахождения товарищества. Можно рекомендовать обращение в Многофункциональный центр (далее - МФЦ).

В состав пакета документов должны войти:

- заявление по форме Р13001 в 1 экземпляре;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в виде протокола в 1 экземпляре;

- изменения в учредительные документы или учредительные документы в новой редакции в 2 экземплярах;

- квитанция об оплате госпошлины в 1 экземпляре;

7) нотариально заверяем подпись лица, наделенного полномочиями заявителя для обращения в налоговый орган (как правило, председатель товарищества);

8) предоставляем документы в налоговые органы.

14. Что измениться с 1 января 2019 года

14. Что измениться с 1 января 2019 года fdl29 Срд, 07/03/2018 - 12:20

Из Нового Закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество».

Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии со Старым Законом.

В соответствии с Новым Законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек.

Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда.

При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, пропорционально их площади, причем вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

Законом также определены положения, касающиеся: оснований и порядка принятия в члены товарищества, прав и обязанностей членов товарищества, оснований для прекращения членства, прав и обязанностей органа управления товарищества, которым посвящены несколько глав и статей закона, в том числе и статья 8, раскрывающая основные положения Устава товарищества.

Высшим органом товарищества является общее собрание его членов. Оно правомочное, если на собрании присутствует более 50% членов товарищества.

Органом управления каждым из новых видов товариществ является, в общем-то, прежний орган, но с частично изменившимися полномочиями:  

- председатель,  представляющий единоличный исполнительный орган, 

- правление, являющееся постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом с предельной численностью не менее 3-х человек, но не более 5 % от числа членов товарищества, что не  только создаёт определённое удобство в «управляемости» самим правлением со стороны членов товарищества, но и снижает размер членских взносов на содержание правления с уменьшившейся численностью,

- ревизионная комиссия (ревизор), подотчётная общему собранию членов товарищества.

Правление товарищества подотчетно общему собранию СНТ или ОНТ. Избираться орган управления будет уже на 5 лет. Несмотря на заметно больший срок его полномочий, по решению общего собрания членов товарищества, за халтурную работу председателя или нерадивых членов правления можно будет отстранить и переизбрать в любой назревший момент.

Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.

Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.

         По решению общего собрания членов СНТ, собственники садовых участков вправе изменить существующий вид объединения на ТСЖ.  

Организационно-правовая форма товарищества собственников недвижимости в этом случае не меняется, но основным требованием для такой процедуры становится соответствие ТСЖ нормам ЖК РФ, регулирующего создание ТСЖ с одновременным удовлетворением следующих условий:

- территория садоводства находится в границах населенного пункта;

- на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.

Однако в наших краях практически отсутствуют СНТ отвечающие данным требованиям.

СНТ и ОНТ может поменять вид деятельности, но только по решению общего собрания:

- на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства,

- иную деятельность, не связанную с ведением садоводства и огородничества и допускающую создание потребительского кооператива.

Создание производственного кооператива является реорганизацией прежней организационно-правовой формы СНТ или ОНТ, а значит, требует внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). 

         Для переходного периода, то есть до 1 января 2024 года, Новый Закон также определил следующие положения:

- дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнерства и другие некоммерческие организации граждан, созданные до 1 января 2019 года, реорганизовывать не требуется;

- с  января 2019 года ко всем созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам, а также огородническим некоммерческим партнерствам будут применяться требования нового закона даже до приведения их уставов в соответствие с новым законом: или в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах, или в соответствии с положениями об огороднических некоммерческих товариществах.  

Приведение учредительных документов садоводческих или дачных некоммерческих партнерств и огороднических некоммерческих партнерств, созданных до введения  нового закона, производится после вступления нового закона в силу через внесение изменений:

- в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН,

- изменения наименований некоммерческих объединений при этом не требуется, но может проводиться по желанию заинтересованных сторон, изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования.  

Здания на садовых участках, зарегистрированные в ЕГРН до 1 января 2019 года с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами:

- замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1 января 2019 года здания или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены  наименований объектов недвижимости не требуется,

- замена документов и наименований зданий может быть выполнена по желанию правообладателей объектов недвижимости.

Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1 января 2019 года, признаются садовыми домами:

- замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1 января 2019 года указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены  наименований объектов не требуется, 

- замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей.

         Распределение участков между членами товарищества проводится на основании решения общего собрания членов товарищества в соответствии с реестром членов товарищества. 

Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Реестр членов товарищества должен быть сформирован в течение 1 месяца со дня государственной регистрации СНТ или ОНТ в ЕГРН. Создает реестр  председатель товарищества или уполномоченный на это член правления.

Реестр членов товарищества содержит следующие сведения:

- о членах товарищества,

- кадастровый (условный) номер каждого земельного участка, правообладателем которого является член СНТ или ОНТ (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Члены товарищества обязаны предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра, и своевременно информировать председателя товарищества или уполномоченного члена правления об изменении сведений.

Неисполнения требования о предоставлении сведений член СНТ или ОНТ несёт риск наложения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре актуальной информации.

         Новый закон вводит принцип территориального подчинения, по которому запрещается действие на одной территории нескольких товариществ с общей инфраструктурой и одной территорией общего пользования. Иными словами, садовое товарищество внутри огородного появиться не может.

Цели введения этого принципа вполне очевидны:

- исключение ситуаций «перетягивания» преимуществ в использовании, к примеру, трансформаторной будки, принадлежащей одному юридическому лицу, и пожарного водоёма, принадлежащего другому юридическому лицу, то есть  расположенных на территориях разных юридических лиц (товариществ), но обеспечивающих электричеством и водой каждое из этих товариществ,

- установление юридических взаимоотношений между товариществами по использованию инженерной инфраструктуры и территории общего пользования,

- управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество.

С 1 января 2019 года собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ,  вправе создать только одно садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Его границы должны определяться в соответствии с документацией по планировке территории:

- документация по планировке территории до ее утверждения муниципальными властями должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества,

- подготовка и утверждение проекта планировки территории для огороднического товарищества не требуются, а установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории ОНТ проводятся в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества включаются земельные участки, соответствующие одновременно следующим требованиям:

- участки находятся в собственности учредителей товарищества,

- участки составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

При формировании новых садоводств и огородничеств и подготовке документации по планировке их территории в границы их территорий также включаются:

- участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам (их общая площадь должна составлять не менее 20% и не более 25% суммарной площади садовых или огородных земельных участков, попадающих в границы территории садоводства или огородничества), 

- участки и территории общего пользования, определенные в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории).

Запрещено установление границ территорий садоводств или огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ образуемых территорий товариществ.

Одной из задач СНТ и ОНТ является управление имуществом общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащего членам товарищества.

К имуществу общего пользования, находящегося в границах территорий садоводческих или огороднических объединений, относится недвижимое имущество, которое отвечает одновременно следующим 2-м условиям:

- имущество создано или приобретено после вступления в силу Нового Закона,

- имущество принадлежит собственниками земельных участков на праве общей долевой собственности пропорционально площадям их участков.

Такое имущество, представленное объектами капитального строительства и земельными участками общего назначения, используется исключительно для потребностей садоводов и огородников.

В перечень потребностей включаются:

- проходы и проезды к территории,

- снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом,

- водоотведение,

- охрана,

- сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности,

- движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Земельные участки общего назначения, относящиеся к имуществу общего пользования, формируются при разработке документации по планировке территории садоводства или огородничества.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, используют земельные участки общего назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам на следующих условиях:

- свободно,

- без взимания платы.

Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей участков к своим земельным наделам.

К основным целям создания имущества общего пользования новым законом отнесены:

- использование всеми правообладателями земельных участков, находящихся в границах территории СНТ или ОНТ, для собственных нужд,

- размещение на участках общего пользования другого имущества общего пользования (например, спортивных или детских игровых площадок. их оборудование и т.д.). 

Имущество общего пользования СНТ или ОНТ может также принадлежать товариществу на праве собственности или ином праве, разрешённом гражданским законодательством.

После регистрации товарищества в ЕГРН, правообладатели входящих в него участков могут на общем собрании с присутствием 100% членов СНТ или ОНТ принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования в собственность, причем на безвозмездной основе и без выдела доли в натуре.

После регистрации в ЕГРН права собственности на долю  имущества общего пользования на территории товарищества каждый из собственников такой доли неизбежно увеличивает и свою базу налогов.  

По решению общего собрания членов СНТ или ОНТ, имущество общего пользования может быть передано безвозмездно муниципалитету или в государственную собственность субъекта РФ, на территориях которого действует товарищество, при выполнении следующих условий:

- общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества, 

- имущество, по закону, может находиться в государственной или муниципальной собственности,

- есть согласие всех собственников садовых и огородных участков, оформивших и право общей долевой собственности на общее имущество на его передачу муниципалитету или в госсобственность. 

На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, не может быть обращено взыскание. В случае ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади. Передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники членами товарищества.

         При сделках с садовыми и огородными участками, сопровождающимися переходом права собственности на эти объекты недвижимости, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования от предыдущего владельца переходит к новому собственнику.

Собственник доли в праве общей собственности на имущество общего пользования не имеет право: 

- отчуждать долю отдельно от права собственности на свой садовый или огородный участок,

- совершать действия, влекущие за собой передачу доли отдельно от права собственности на свой на садовый или огородный  участок.  

Условия договора, по которому предметом сделки фигурирует: переход права собственности на садовый или огородный земельный участок без перехода доли в праве общей собственности на имущество общего пользования, переход права собственности на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования без перехода права на садовый или огородный земельный участок, являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).

         Новым законом установлены лишь 2 вида взносов, которые должны вноситься членами СНТ или ОНТ в банке на расчетный счет товарищества:

- членские,

- целевые.

Вступительный взнос платить не придется.

Ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы.

Так, членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные со следующими задачами:

- с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество,

- с проведением расчетов со снабжающими организациями - поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведеня на основании договоров, заключенных с этими организациями,

- с проведением расчётов с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями,

- с благоустройством земель общего назначения,

- с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности,

- с проведением аудиторских проверок товарищества,

- с выплатой заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры,

- с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний,

- с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Затраты на содержание общего имущества в садоводствах после 1 января 2019 года возрастут, по оценкам некоторых специалистов примерно в 5 раз.

Целевые взносы расходуются более разнообразно:

- подготовка документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка,

- подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества,

- проведение кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования,

- создание или приобретение необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования,

- реализация мероприятия, намеченного решением общего собрания членов товарищества.

Суммарный ежегодный размер платы будет равен сумме ежегодных целевых и членских взносов члена товарищества.

Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. При уклонении от уплаты взносов они взыскиваются товариществом с члена СНТ или ОНТ в судебном порядке.

Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать членами СНТ или ОНТ, будут обязаны платить взносы наравне с членами товариществ. Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. В этом проявляется одно из отличий Нового Закона от Старого Закона, позволяющего индивидуалам вносить платёжи за пользование различными ресурсами в размере, меньшем, чем у членов товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ.

При начале действия Нового Закона у индивидуалов появятся и другие права - возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов. Не будет, по-прежнему, только права участвовать в выборах председателя и членов правления.

Уставом СНТ или ОНТ могут предусматриваться случаи изменения размеров взносов для отдельных членов товарищества, учитывающие:

- различный объем использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка,

- суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке,

- размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нём объекты недвижимого имущества.

В общем случае, размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Также уставом может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. Неуплата пеней, как и неуплата взносов, влечёт их взыскание в судебном порядке.

         Новое строительство капитальных жилых домов для постоянного проживания, по Новому Закону, разрешается только на садовых участках и только в том случае, когда такие земельные участки включены в территориальные зоны, предусмотренные правилами землепользования и застройки, для которых:

- утверждены градостроительные регламенты,

- в соответствии с градрегламентами установлены предельные параметры разрешённого строительства. 

Хоть возведение жилых строений на садовых участках жилых домов дозволено и в настоящий период, регистрация в них жителей возможна эффективна только по решению суда, признавшего жилую постройку капитальной и пригодной для постоянного проживания.

Новый Закон обещает легализовать такое строительство и регистрацию в жилом доме его обитателей, даже если построен он был или будет возведен в будущем на участке.  

Также Новый Закон обещает упростить процедуру перевода уже существующего садового дома в капитальное жилое строение и обратно.

Огороднические участки должны использоваться только для выращивания фруктов и овощей, но, тем не менее, на них можно возводить хозяйственные постройки.

Тем застройщикам огороднических участков, что успели возвести на них, как разрешал Старый Закон, «некапитальные жилые дома» и даже зарегистрировать собственность на них в ЕГРН, просто повезло, так как, по Новому Закону, считаться самостроем они не будут.

Для исключения неоднозначных трактовок об участках и постройках на них, которые будут использоваться с 1 января 2019 года, в законе специально расшифровываются все понятия.

В отношении строительства на садовых и огородных участках скважин на воду, в соответствии с Новым Законом, внесены изменения в Федеральный закон «О недрах», а именно:

1) садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам и правообладателям садовых или огородных земельных участков, находящихся в границах их территорий СНТ или ОНТ, предоставлено право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых:

- для целей хозяйственно-бытового водоснабжения,

- для личных, бытовых и иных задач, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

2) добыча подземных вод может осуществляться в упрощенном порядке:

- без проведения геологического изучения недр,

- без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,

- без геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр,

- без согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами,

- без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

Главным требованием при строительстве скважин выдвинута необходимость соблюдения правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.

Таким образом, некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств до 1 января 2019 года, вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами. Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1 января 2020 года.

Новым Законом вводятся обязанности муниципалитетов по разработке своих муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества, решение таких очень важных задач, как:

- организация снабжения товариществ тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом,

- финансирование комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества,

- безвозмездное приобретение в государственную собственность субъекта РФ или в  муниципальную собственность имущества общего пользования (автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты), расположенного в границах территории садоводства или огородничества - в соответствии с заявлениями товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования имущества,

- предоставление в приоритетном порядке государственной и муниципальной поддержки гражданам, имеющим право на внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение садовых и огородных участков.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных на местном уровне в соответствии с  законодательством РФ.

На перечисленные задачи органы власти вправе использовать средства федерального бюджета.

15. Проблемные вопросы Нового Закона, которые требуют еще разрешения

15. Проблемные вопросы Нового Закона, которые требуют еще разрешения fdl29 Срд, 07/03/2018 - 12:22

Новый Закон не лишен серьезных недочетов и возможных негативных для граждан последствий.

1. Регистрация граждан в садовых домах.

Признание садового дома капитальным и пригодным для постоянного проживания может приравнять его, по назначению, к индивидуальному жилому дому, что, в свою очередь, может означать его статус как второй жилой недвижимости.

В связи с этим обстоятельством, кроме появления полноценного налога на такой объект недвижимости, те люди, что построили его, могут быть выселены из квартир, где они постоянно проживают по договорам социального найма и исключены из очереди на жилье. 

Еще одна интересная ситуация, связанная с порядком перевода садового дома в жилищный фонд. В настоящее время данный порядок до конца не определен. Когда его уточнит Правительство РФ, тоже не ясно.

         2. Коллизии между Новым Законом и другими законами.

         Новым законом определены новые 2 вида товариществ (СНТ и ОНТ), а в соответствии с ГК РФ, создание такого товарищества, как товарищество собственников недвижимости, позволительно только тем гражданам, что владеют и участком земли, владеющим долей в имуществе общего пользования, к которому относятся дороги, электросети, водопровод и т.д.

Имущество общего пользования, как определил Новый Закон, может или принадлежать только товариществу или, по решению общего собрания  товарищества, может быть передано безвозмездно местным муниципалитетам и органам государственной власти.

Иными словами, при такой передаче общего имущества его собственники лишают себя права на решение задач по управлению имуществом и развитию территорий общего пользования по своему усмотрению. 

В соответствии с Федеральным законом «О регистрации недвижимости» единственным подтверждением права собственности на объект недвижимости служит запись в ЕГРН.

На сегодняшний день не менее 50% садоводов и огородников в России об этой записи ещё не позаботились и ограничились лишь обладанием таких документов нам землю, как:

- членские книжки, подтверждающие только участие в общем землеотводе под садоводство (огородничество) или совершённую много ранее покупку участков на таких правах,

- старые свидетельства, постановления глав администраций о предоставлении участков в собственность, какие-либо государственные акты о предоставлении земельных участков.

Процент таких владельцев в общей массе дачников и огородников очень высок.

Даже если участки были ранее поставлены на кадастровый учет и им были присвоены кадастровые номера, то, не будучи внесёнными в ЕГРН, как того требует Федеральный закон «О регистрации недвижимости», такие участки должны сниматься с кадастрового учета, признаваться безхозными и переходить в собственность муниципалитетов.

Пользователи и владельцы таких участков, следовательно, будут регулярно пополнять ряды тех бедолаг, что до сих пор любуются на  свои членские книжки садоводов.

Получается, что из поля зрения Нового Закона выпадают «лишние» дачники, огородники и садоводы и что правом создавать СНТ и ОНТ обладает очень малое число людей, причем только тех, кто не только внес запись о собственности на участок в реестр, но и имеет во владении, как того требует Новый Закон, еще и долю в землях общего пользования, внесенную в ЕГРН. 

А Новый Закон не установил порядок внесения записей в ЕГРН, касающихся садоводств и огородничеств. И все это при том, что в садоводствах и огородничествах люди до сих пор имеют самые разные документы на землю.

В результате «белками» в бюрократическом колесе, как понятно, могут стать садоводы и огородники, планирующие быть в СНТ или ОНТ.      

         3. Многообразие толкований нормы Нового Закона о возможности ведения садоводства и огородничества без образования товарищества.

         Хоть Новый Закон и ввел правовую норму, в соответствии с которой разрешено  ведение садоводства и огородничества без образования юридического лица, тем не менее, она имеет неоднозначное восприятие:

- населенного пункта индивидуалам не оформить, а значит, рассчитывать на муниципальные меры поддержки им не придется,

- индивидуалы, «удостоенные» обязанности платить взносы и правом участия в общих собраниях товарищества со своими голосами, должны «взаимодействовать с муниципалами», которые, тем не менее, не будут создавать для них никакой инфраструктуры.

4. Положение о долях в общем имуществе.

По Новому Закону, все 100% собственников участков в СНТ или в ОНТ на своем общем собрании должны принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования:

- не уточняется ни регламент, ни условия, по которым такое собрание собственников земли в товариществах может признаваться полномочным,

- невозможность в реалии проведения собрания, на котором должны присутствовать 100%  собственников участков в СНТ или в ОНТ.

Как следствие указанных минусов положения о долях в общем имуществе, не исключаются негативные в своих последствиях ситуации, когда:

- земля общего пользования может оказаться во владении товарищества и его учредителей, которые на таких общих собраниях утверждают, в частности, сметы, размеры взносов и т.д.,

- все собственники участков, оставшиеся «за бортом распределения», будут обязаны содержать это юрлицо и имущество общего пользования, платить за приобретение этого имущества, но его собственниками и членами товарищества не станут.

         5. Неразбериха с введенным Новым Законом переходным периодом.

         Переходный период продлится до 2024 года. В это время будут изменяться сопутствующие законы.

Вместе с тем, уже с 1 января 2019 года СНТ и ОНТ должны пользоваться своими уставами только в той их части, которая не будет противоречить новым, меняющимся в течение 5 лет нормам.  

Данные положения Нового Закона исключают друг друга.

Заключение

Заключение fdl29 Срд, 07/03/2018 - 12:22

Завершая анализ Нового Закона, к большому сожалению, для многих садоводов, дачников и огородников, можно оценить, явно не на положительную оценку.

Время на совершенствование и исправление недочетов еще есть, но лучше было бы, если законодатель, принял более подготовленный и продуманный вариант правовых норм, не усложняющий решение вопросов и не влекущий негативных последствий для дачников, огородников и садоводов.

Только четкость, обоснованность выдвигаемых законодательных требований с логически последовательным изложением всех положений Нового Закона могут стать основой высокой ответственности землевладельцев.

Мы бы рекомендовали законодателю перенести срок введения Нового Закона на более поздний период. А в настоящее более плодотворно переработал Новый Закон и привел все нормативные акты в соответствие с ним, принял недостающие.

Список использованных источников

Список использованных источников fdl29 Срд, 07/03/2018 - 12:23

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2017) // Российская газета, N 211-212, 30.10.2001.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Парламентская газета, N 7-8, 15.01.2005.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2017) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340

         6. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «О государственной регистрации недвижимости» // Российская газета, N 156, 17.07.2015

7. Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Российская газета, N 79, 23.04.1998.

8. Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 169, 02.08.2017

9. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.09.2017) «О недрах» // Российская газета, N 52, 15.03.1995.

10. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета, N 153-154, 10.08.2001

11. https://www.zemvopros.ru/page_12551.htm